Na podlagi 8. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP), Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US in 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25), Uredbe o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 27/24 in 45/25), 19. člena Statuta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 19/16, 12/18, 4/20 in 4/24 ter Uradno glasilo e-občina, št. 17/25) ter 65. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 12/18 in 23/22 ter Uradno glasilo e-občina, št. 16/24 in 17/25), je Občinski svet Občine Trbovlje na svoji 20. redni seji, dne 16. 10. 2025, sprejel naslednji
ODLOK O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O USTANOVITVI JAVNEGA ZAVODA ZDRAVSTVENI DOM TRBOVLJE
1. člen
V Odloku o ustanovitvi javnega zavoda Zdravstveni dom Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 12/22 in 26/23) se v 3. odstavku 10. člena besedna zveza »Splošni dogovor« nadomesti z besedno zvezo »akt, ki določa programe zdravstvenega zavarovanja«.
2. člen
Spremeni se 11. člen tako, da se glasi:
»Zavod opravlja tudi naslednje dejavnosti:
- 47.730 Trgovina na drobno s farmacevtskimi izdelki,
- 47.740 Trgovina na drobno z medicinskimi in ortopedskimi izdelki,
- 47.750 Trgovina na drobno s kozmetičnimi in toaletnimi izdelki,
- 63.100 Dejavnosti v zvezi z računalniško infrastrukturo, obdelavo podatkov in gostovanjem ter povezane dejavnosti,
- 68.320 Drugo poslovanje z nepremičninami za plačilo ali po pogodbi,
- 69.200 Računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti; davčno svetovanje,
- 81.100 Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost,
- 81.210 Splošno čiščenje stavb,
- 82.100 Pisarniške dejavnosti,
- 85.590 Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje, d. n.,
- 86.210 Splošna zunajbolnišnična zdravstvena dejavnost,
- 86.220 Specializirana zdravstvena dejavnost,
- 86.230 Zobozdravstvena dejavnost,
- 86.990 Druge dejavnosti za zdravje, d. n.«.
3. člen
V 12. členu se v 3. alineji besedna zveza »pomočnik direktorja za zdravstveno nego«, nadomesti z besedno zvezo »pomočnik direktorja«.
4. člen
V 13. členu se dodajo 6., 7. in 8. odstavek, ki se glasijo:
»Član sveta zavoda, ki ni predstavnik delavcev zavoda, mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljeni po študijskih programih druge stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 8. raven, s področja zdravstva, upravljanja, ekonomije ali prava,
- ima ustrezna znanja o pristojnostih in vlogi sveta zavoda, poslovanju, financiranju in organiziranosti zavoda ter znanja s področja zdravstvenega varstva, zdravstvenega zavarovanja oziroma zdravstvene dejavnosti, kar izkaže s potrdilom, ki ga predloži najpozneje ob imenovanju,
- ni pravnomočno obsojen ali zoper njega ni vložena pravnomočna obtožnica ali na podlagi obtožnega predloga razpisana glavna obravnava zaradi kaznivega dejanja zoper gospodarstvo, kaznivega dejanja zoper pravni promet oziroma kaznivega dejanja zoper uradno dolžnost,
- ni državni funkcionar, poklicni funkcionar samoupravnih lokalnih skupnosti, predstavnik pogodbenih partnerjev zdravstvenega zavoda, predstavnik poklicnih združenj ali zbornic v zdravstvu, sindikalni zaupnik v kateremkoli zdravstvenem zavodu, zakoniti zastopnik ali vodilni delavec pravnih ali fizičnih oseb, ki ponujajo zasebna zdravstvena zavarovanja, zdravila in medicinske pripomočke, ter predstavnik drugih pravnih oseb, katerih sodelovanje v svetu zavoda bi vplivalo ali ustvarjalo videz, da vpliva na nepristransko in objektivno opravljanje nalog,
- ga odlikuje osebna integriteta in poslovna etičnost ter Komisija za preprečevanje korupcije zanj s pravnomočnim aktom ni ugotovila kršitev integritete, kot jo opredeljuje zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije.
Ne glede na prejšnji odstavek mora tudi član sveta zavoda, ki je predstavnik delavcev zavoda, izpolnjevati pogoj iz 3. in 5. točke prejšnjega odstavka.
V svet zavoda ne sme biti imenovana oseba, pri kateri obstaja nasprotje interesov, kot ga opredeljuje zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije, pri čemer ob imenovanju podpiše izjavo o odsotnosti obstoja nasprotja interesov«.
5. člen
15. člen se črta. Ostali členi se ustrezno preštevilčijo.
6. člen
Spremeni se 1. odstavek 16. člena tako, da se glasi: »Svet zavoda v okviru svojih pooblastil in odgovornosti opravlja naslednje naloge:
- imenuje in razrešuje direktorja zavoda s soglasjem Občinskega sveta Občine Trbovlje,
- imenuje in razrešuje strokovnega vodjo zavoda na predlog direktorja zavoda in po predhodnem mnenju strokovnega sveta,
- sprejema statut s soglasjem Občinskega sveta Občine Trbovlje,
- sprejema druge splošne akte zavoda, če ni s tem odlokom ali s statutom določeno, da jih sprejema direktor zavoda,
- sprejema petletni program razvoja zavoda s soglasjem Občinskega sveta Občine Trbovlje ter najmanj letno spremlja njegovo izvajanje,
- določa način opravljanja tržne dejavnosti v zavodu, vključno z določitvijo in objavo cenika,
- preverja in zagotavlja, da opravljanje tržne dejavnosti poteka v skladu s pogoji zakona, ki ureja področje zdravstvene dejavnosti,
- sprejema finančni načrt in program dela s soglasjem ustanoviteljice (občinske uprave) ter najmanj kvartalno spremlja njegovo izvajanje,
- sprejema letno poročilo in zaključni račun zavoda,
- predlaga ustanoviteljici spremembo, ukinitev ali širitev dejavnosti zavoda,
- obravnava revizijska poročila o poslovanju zavoda in na tej podlagi oblikuje predloge za ustanoviteljico, direktorja zavoda in strokovnega vodjo zavoda za odpravo ugotovljenih neskladij,
- se seznanja z akcijskimi načrti za obvladovanje čakalnih dob in poročilom o optimizaciji delovnih procesov,
- uresničuje usmeritve zdravstvene politike in nacionalnih strategij na področju zdravstva,
- daje ustanoviteljici in direktorju zavoda predloge in mnenja o posameznih vprašanjih,
- potrdi program ukrepov za stabilizacijo poslovanja, skladno z zakonom, ki ureja področje zdravstvene dejavnosti in spremlja njegovo izvajanje,
- obravnava ugotovitve in priporočila pristojnih državnih organov glede dela zavoda ter spremlja odziv zavoda nanje,
- opravlja druge naloge v skladu z zakonom in drugimi predpisi, tem odlokom in statutom zavoda«.
7. člen
V 4. odstavku 17. člena se besedna zveza »pomočnika direktorja za zdravstveno nego«, nadomesti z besedno zvezo »pomočnika direktorja«.
8. člen
Spremeni se 6. odstavek 19. člena tako, da se glasi:
»Naloge direktorja so:
- zagotavlja izvajanje sklepov sveta zavoda,
- zagotavlja, da zavod posluje v skladu z zakonom, drugimi predpisi, s tem odlokom in splošnimi akti,
- sprejema splošne akte, ki urejajo poslovanje in delo zavoda, za katere ni pristojen drug organ v skladu z zakonom ali tem odlokom,
- najpozneje tri mesece pred iztekom programa razvoja zavoda pripravi nov petletni program razvoja zavoda ter ga posreduje v sprejem svetu zavoda,
- pripravi predlog finančnega načrta (s kadrovskim načrtom) in programa dela, ki ga posreduje v sprejem svetu zavoda,
- pripravi letno poročilo in zaključni račun zavoda, ki ga posreduje v sprejem svetu zavoda,
- skrbi za materialno in finančno poslovanje zavoda,
- odloča o pravicah in obveznostih zaposlenih iz delovnega razmerja,
- sprejema akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest,
- predlaga in izvaja ukrepe za izboljšanje dostopnosti do zdravstvenih storitev (npr. opravlja analize in izvaja akcijske načrte za obvladovanje čakalnih dob v zavodu),
- uresničuje cilje in aktivnosti iz nacionalnih strategij, programa razvoja zavoda, finančnega načrta in programa dela zavoda,
- uresničuje cilje ustanoviteljice,
- zagotavlja optimizacijo procesov dela, vključno s spremljanjem in zagotavljanjem njihove učinkovitosti;
- v primeru polletnega ali letnega poslovanja s presežkom odhodkov nad prihodki sprejme program ukrepov za stabilizacijo poslovanja, ki vključuje akcijski načrt sanacijskih ukrepov s časovnico in načinom poročanja o njihovem izvajanju, in ga posreduje v potrditev svetu zavoda,
- izdaja posamične pravne akte,
- na poziv Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije poroča o stroških zdravstvenih storitev, vključno s stroški za zdravila in medicinske pripomočke, po posameznem pacientu,
- opravlja druge naloge v skladu z zakonom, ki ureja področje zdravstvene dejavnosti in tem odlokom«.
9. člen
Spremeni se 1. odstavek 20. člena tako, da se glasi:
»Direktorja zavoda imenuje na osnovi javnega razpisa svet zavoda, s soglasjem Občinskega sveta Občine Trbovlje. V postopku javnega razpisa kandidat za direktorja predloži program dela, vizijo in strategijo razvoja zavoda za naslednje mandatno obdobje«.
10. člen
Spremeni se 21. člen tako, da se glasi:
»Direktor zavoda mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- ima znanje slovenskega jezika, ki dosega jezikovno raven vsaj stopnje B2 po lestvici Skupnega evropskega jezikovnega okvira, kar dokazuje z dokazilom o zaključeni najmanj srednji šoli v slovenskem jeziku v Republiki Sloveniji oziroma z dokazilom javne visokošolske izobraževalne ustanove v Republiki Sloveniji ali tujini, ki poučuje in izvaja izpit iz slovenskega jezika kot drugega oziroma tujega jezika, o uspešno opravljenem preizkusu znanja slovenskega jezika,
- ima znanje angleškega jezika, ki dosega jezikovno raven vsaj stopnje B2 po lestvici Skupnega evropskega jezikovnega okvira, kar dokazuje z dokazilom o zaključeni najmanj srednji šoli v angleškem jeziku ali dokazilom ustrezne institucije, ki poučuje in izvaja izpit iz angleškega jezika (npr. opravljena matura iz tega predmeta),
- ima vsaj pet let delovnih izkušenj, od tega najmanj tri leta na vodilnih oziroma vodstvenih delovnih mestih,
- ima strokovna znanja o organizaciji, vodenju, ekonomiji in poslovanju javnega zdravstvenega zavoda, kar izkaže s potrdilom organizacije, ki izvaja usposabljanje s področja managementa v zdravstvu, pri čemer ustreznost usposabljanja, ki ga izvaja posamezna organizacija, z vidika njegove vsebine in trajanja s sklepom potrdi ministrstvo, pristojno za zdravje, pri čemer mora izbrani kandidat potrdilo predložiti v šestih mesecih od sklepa o izbiri. Kot potrdilo iz prejšnjega stavka se prizna tudi potrdilo visokošolskega zavoda, ki ima v Republiki Sloveniji akreditiran študijski program s področja managementa v zdravstvu,
- ima izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljeni po študijskih programih druge stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena najmanj na 8. raven, in sicer medicinske smeri, če poslovodna funkcija in funkcija vodenja strokovnega dela zavoda nista ločeni,
- ni pravnomočno obsojen ali zoper njega ni vložena pravnomočna obtožnica ali na podlagi obtožnega predloga razpisana glavna obravnava za kaznivo dejanje zoper gospodarstvo, kaznivo dejanje zoper pravni promet oziroma kaznivo dejanje zoper uradno dolžnost,
- ni izvajalec zdravstvene dejavnosti in nima soglasja za opravljanje zdravstvenih storitev ali soglasja za sklenitev pogodbe o zaposlitvi s krajšim delovnim časom (vključno z dopolnilnim delom) pri koncesionarju,
- nima poslovnega deleža v pravni osebi, s katero zavod poslovno sodeluje ali ki bi predstavljala konkurenco zavodu, v katerem opravlja funkcijo,
- ni član organa vodenja ali upravljanja oziroma nadzora drugega javnega zavoda ali gospodarske družbe,
- nima ali v zadnjih šestih mesecih ni imel funkcije v ministrstvu, pristojnem za zdravje, Vladi Republike Slovenije, Državnem zboru Republike Slovenije ali politični stranki, na katero je bil voljen, in v času trajanja mandata ni predstavnik sindikata s področja zdravstva,
- ga odlikuje osebna integriteta in poslovna etičnost ter Komisija za preprečevanje korupcije zanj s pravnomočnim aktom ni ugotovila kršitev integritete, kot jo opredeljuje zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije.
Če poslovodna funkcija in funkcija vodenja strokovnega dela zavoda nista ločeni, mora imeti direktor pridobljeno izobrazbo po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljeni po študijskih programih druge stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena najmanj na 8. raven, in sicer medicinske smeri«.
11. člen
Spremeni se 2. odstavek 23. člena tako, da se glasi:
»Svet zavoda razreši direktorja, če:
- ne izpolnjuje pogojev za imenovanje,
- trajno izgubi delovno zmožnost za opravljanje svoje funkcije,
- ne opravlja nalog, določenih z zakonom, ki ureja področje zdravstvene dejavnosti, s tem odlokom in zakonom, ki ureja zdravstveno varstvo in zdravstveno zavarovanje, drugimi zakoni s področja poslovanja zdravstvenega zavoda ter pogodbo o zaposlitvi,
- opravlja naloge iz prejšnje točke nevestno ali nestrokovno,
- se ugotovi, da pred imenovanjem ni razkril okoliščin, ki bi lahko povzročile nasprotje interesov, ali je navedel lažne podatke,
- pri svojem ravnanju na kakršen koli način krši integriteto, kar Komisija za preprečevanje korupcije ugotovi s pravnomočnim aktom«.
12. člen
V 24. členu se za 2. odstavkom doda nov odstavek, ki se glasi:
»Vršilec dolžnosti direktorja mora izpolnjevati pogoje navedene v 21. členu tega odloka, z izjemo 2. in 4. točke.
Dosedanji 3. odstavek postane 4. odstavek«.
13. člen
Za 24. členom se naslov poglavja spremeni tako, da se glasi: »Pomočnik direktorja«.
14. člen
Spremeni se 25. člen tako, da se glasi:
»Direktor zavoda po predhodnem mnenju sveta zavoda lahko na podlagi javnega razpisa imenuje pomočnika direktorja za zdravstveno nego, za ekonomske zadeve ali za pravne zadeve (v nadaljevanju pomočnik direktorja), za najmanj 80 % polnega delovnega časa.
Če svet zavoda ne poda soglasja k imenovanju pomočnika direktorja, je potrebno javni razpis ponoviti.
Mandat pomočnika direktorja traja štiri leta in je vezan na mandat direktorja zavoda. Po preteku mandata je ista oseba lahko ponovno imenovana.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati pomočnik direktorja, in naloge, ki jih opravlja, se določijo z aktom o sistemizaciji skladno z zakonom«.
15. člen
26. člen se črta. Ostali členi se ustrezno preštevilčijo.
16. člen
27. člen se črta. Ostali členi se ustrezno preštevilčijo.
17. člen
29. člen se črta. Ostali členi se ustrezno preštevilčijo.
18. člen
Spremeni se 30. člen tako, da se glasi:
»Strokovnega vodjo imenuje in razrešuje svet zavoda.
Strokovni vodja zavoda mora izpolnjevati pogoje za direktorja zavoda iz 1., 2., 4., 6., 7., 8., 9., 10. in 11. točke 21. člena ter:
- imeti vsaj pet let delovnih izkušenj v zdravstveni dejavnosti, od tega najmanj dve leti na vodilnih oziroma vodstvenih delovnih mestih,
- biti zdravnik ustrezne specialnosti, pri čemer zdravniška specializacija ustreza vrsti zdravstvene dejavnosti, ki jo opravlja zavod«.
19. člen
V 31. členu se dodata 2. in 3. odstavek, ki se glasita:
»Strokovni vodja zavoda vodi strokovno delo zavoda in za strokovnost dela odgovarja strokovnemu svetu in svetu zavoda.
Svet zavoda lahko predčasno razreši strokovnega vodjo zavoda, in sicer skladno z navedbami v 2. odstavku 23. člena«.
20. člen
Spremeni se 32. člen tako, da se glasi:
»Strokovni vodja opravlja naslednje naloge:
- usklajuje in organizira strokovno delo zavoda,
- pripravi predlog letnega programa dela za strokovno področje, ki ga posreduje v potrditev strokovnemu svetu zavoda,
- skupaj z direktorjem zavoda spremlja, ugotavlja in zagotavlja realizacijo programa po pogodbi, sklenjeni z Zavodom za zdravstveno zavarovanje Slovenije,
- spremlja, ugotavlja in zagotavlja strokovnost, kakovost in varnost zdravstvene obravnave v zavodu,
- najmanj enkrat letno pripravi poročilo o strokovnem delu zavoda, ki vsebuje tudi presojo ustreznosti vzpostavitve in vzdrževanja sistema nadzora in izboljševanja kakovosti in varnosti strokovnega dela v zavodu, in ga posreduje svetu zavoda,
- direktorju zavoda predlaga ukrepe za izboljšanje dostopnosti do zdravstvenih storitev za paciente, če povpraševanje po zdravstvenih storitvah presega zmogljivosti tega zavoda,
- skupaj z direktorjem zavoda skrbi za optimizacijo delovnih procesov,
- skupaj z direktorjem zavoda pripravi program ukrepov za stabilizacijo poslovanja,
- opravlja druge naloge v skladu z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost in s tem odlokom.
Kadar sta poslovodna funkcija in funkcija strokovnega vodenja zavoda združeni, direktor zavoda opravlja naloge navedene v prejšnjem odstavku in naloge navedene v 19. členu odloka«.
21. člen
V 35. členu se za besedo »oddelek« doda vejica.
22. člen
Spremeni se 36. člen tako, da se glasi:
»Zavod pridobiva sredstva:
- na podlagi pogodbe z Zavodom za zdravstveno zavarovanje Slovenije,
- s plačili za blago in storitve (tržna dejavnost),
- iz sredstev ustanoviteljice v skladu s tem odlokom,
- na podlagi pogodbe z ministrstvom, pristojnim za zdravje, ali drugim pristojnim ministrstvom za naloge, ki se na podlagi zakona financirajo iz proračuna Republike Slovenije,
- iz drugih virov na način in pod pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in statutom zavoda«.
23. člen
V 37. členu se besedna zveza »splošni dogovor« nadomesti z besedno zvezo »akt, ki določa programe zdravstvenega zavarovanja».
24. člen
Spremeni se 39. člen tako, da se glasi:
»Presežek prihodkov nad odhodki zavod porabi za opravljanje in razvoj zdravstvene dejavnosti, in sicer za investicije v prostore in opremo (z namenom nenehnega izboljševanja kakovosti in varnosti zdravstvene obravnave), za stroške usposabljanja in stalnega izpopolnjevanja ter plač zaposlenih ali za tekoče stroške poslovanja«.
25. člen
V 2. odstavku 42. člena se beseda »Občinskemu svetu Občine« nadomesti z besedo »ustanoviteljici«.
26. člen
V 1. odstavku 45. člena se v 4. alineji besedna zveza »strategiji razvoja zavoda«, nadomesti z besedno zvezo »petletnemu programu razvoja zavoda«.
27. člen
Vsi ostali členi in določila odloka ostanejo nespremenjeni.
28. člen
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Zdravstveni dom Trbovlje se objavi v Uradnem glasilu e-občina in začne veljati 15. dan po objavi.
Številka: 014-6/2022-18
Datum: 16. 10. 2025
Občina Trbovlje
Zoran Poznič, župan
